美国减少庚子赔款数额

1908年6月23日，美国国会参、众两院根据罗斯福总统年度咨文中的要求，准将美国庚子赔款数减至13655492.69美元，将此数与原分给美国赔款24440778.81美元的差额，计10785286.12美元退还中国。

扩展阅读——庚子赔款

庚子赔款，是中国清朝政府在1901年9月7日与庚子事变相关其他十一国签订的《辛丑条约》中所规定的赔款，因系针对1900年（庚子年）义和团运动引致八国联军出兵中国，因此被称为庚子赔款。

赔款数额

庚子赔款总额为关平银四亿五千万两，关平银为虚拟银两，每两37.7495克（后演变为37.913克）的足色纹银（含93.5374%纯银）。约合当时的3.33亿美元、或7161万英镑、或6.3亿日元、或9.7亿卢布。赔款年息为四厘（4%），分三十九年还清，本息共计九亿八千二百二十三万八千一百五十两（9亿8223万8150两）。

西方各国要求中国赔款的理由包括：

1. 支付出兵战费及利息；

2. 赔偿各国侨民、传教人员、商人及企业损失；

3. 赔偿各国教会损失；

4. 赔偿中国教民损失。四亿五千万两的数目是以当时中国人口估算值（4.5亿）为基础，按每名中国人赔付一两的数目来确定的，带有羞辱性质。

这笔赔款被称为“大赔款”，此外还有17个省的中国地方官绅分别与各国领事、教士、教民协商议定了纹银2227万2708两的地方赔款。其中538万6000两归入大赔款。地方赔款的实际支付额为纹银1688万6708两，被称为“小赔款”。

赔款的分配

在庚子赔款4.5亿两纹银的分配比例中，俄国所获最多，达2.84亿卢布（包括中东铁路损失7000万卢布、直接战费2亿卢布及利息1400万卢布，赔款衍生利息未计算在内），占庚子赔款总数的28.97%；其次为德国，占总数的20.02%；其他各国的分配比例为法国15.75%，英国11.25%，日本7.73%，美国7.32%，意大利7.32%，比利时1.89%，奥匈帝国0.89%，荷兰0.17%，西班牙、葡萄牙、瑞典和挪威四国各占0.025%。

各国赔款分配比例，除考虑到出兵数量、战费支出多寡以及财产损失外，德国因其外交官克林德遇害故要求巨额赔偿。法国为中国天主教会保护国，因此其所得赔款（主要为“小赔款”）中，有一部分用于修缮被毁教堂，以及支付给中国遇害天主教教民遗属，作为抚恤金。

赔款的筹集来源

根据辛丑条约，以中国的关税、常关税、盐税作为赔款抵押。还本付息定在上海，由汇丰银行、德华银行、道胜银行、东方汇理银行、正金银行 经收。次年美国花旗银行在上海设分行，参加组成庚子赔款银行委员会。清政府的关税收入仅能偿还以前的旧借外债，庚子赔款年额2121万余两摊派给各省、关，引起田赋、丁漕、粮捐、契税、当税、盐斤加价、关税、厘金、统税和各种捐税的不断增加，当时称之为“洋捐”。

1905年由于国际市场上黄金上涨，白银下跌，列强认为中国以白银支付赔款的方式将给他们造成巨大损失，要求改用黄金支付。这就是晚清财政史上的所谓“镑亏”问题。1905年大清政府就向列强额外支付了当年的“亏镑”120万英镑，折合白银800万两。

这种地方摊牌“洋捐”，直接造成了1900年代全国的“抗洋捐”斗争300余起，著名的有：

• 安平、深州的“联庄会”的“抗洋捐”斗争，法国军队出动500余人直接参加了军事镇压；

• 景廷宾、赵三多领导的“扫清灭洋”起义；

• 邓莱峰领导“拒洋会社”；

• 湖南的“大汉灭洋军”；

赔款的使用

第一次世界大战中国对德、奥宣战后，停止支付对这两国的庚子赔款。同时沙俄宣布暂停“赔款”缓付5年。1924年5月，苏联宣布放弃庚子赔款。1924年底，美国政府宣布第二次退还庚子赔款，把余下的所有对美赔款全数退还。1925年法﹑日﹑英﹑比﹑意﹑荷等国都声明退回赔款余额，并订立协议，充作办理对华教育文化事业，或充作外国银行营业费用和发行内债基金之用。这种退回庚款的实际使用，除苏联外都由中外合组的管理委员会主持。实际上中国政府仍必须征收对美、英、日、法、比、意、荷、挪威等国的赔款，支付给这些国家把持的管理委员会。直至赔款支付到1938年时终止，实际共支付赔款六亿五千二百三十七万（6亿5237万）余两，折合银元则约为十亿元。

对美庚子赔款的退款

美国所谓的 “庚款退赔助学基金”是学日本。1901年开始中国人便到日本去留学，到1904年底清政府废除科举制度后，赴日留学达到了高潮。曾任美国国务院远东问题顾问的柔克义在得知大批中国青年赴日留学的消息后，与1904年底向美国国务院提交了《减免部分拳乱赔款，资助清国留学美国》的建议书，此举得到了美国部分上层人士的支持，于是才有了后来的大清驻美公使梁诚向美国政府提出“退还庚子赔款虚数之要求”的来由。

1909年，第一批庚子赔款留美学生与游美学务处总办周自齐（前中）、会办唐国安（前右）和范源濂（前左）合影

1905年，在中国驻美国公使梁诚与美方商讨庚款使用黄金还是白银支付方式时，获悉美国国务卿海约翰（John Hay）有“美国所收庚子赔款原属过多”之语，于是梁诚放弃了使用黄金还是白银的争论，转而向美国政府提出“退还庚子赔款虚数的要求”，一方面上书清廷请以此款设学育才。经过3年多交涉，中间虽因发生粤汉铁路废约之关系而生阻，但梁氏努力不懈，终于卒得美国国会之赞同，将处置赔款全权付与总统西奥多·罗斯福。1908年（光绪三十四年）7月11日，美国核减赔款文告由美国驻华公使柔克义送达中国政府，其中说：美国决定以部分庚子赔款还赠中国，但贵国政府得遣学生来美留学。 中国外务大臣庆亲王奕劻答复上述公文说：

体会新近贵国总统希望鼓励我国学生赴美入学校及求高深学问之诚意，并有鉴于以往贵国教育对于我国之成效，大清帝国政府谨诚恳表示此后当按年派送学生到贵国承受教育。

同日，外务部致美国公使馆函称：

从赔款退还之年起，前四年我国将次第派送一百学生；迨四年终局，我国将有四百学生在美，从第五年起，直至赔款完毕之年，每年至少派送五十名学生。

并派唐绍仪为特使赴美表示谢意。

辛丑条约中国应付美国赔款2444万778元8角1分，经罗斯福总统决定将当时尚未付足之款项1078万5286元1角2分，从1909年1月1日开始实行“退款”。“退赔款”也不是由美国退回，而是在原来每年应交的“赔款”中扣除。也就是说这笔款项每年仍必须由中国政府从各项捐税摊派中征收，交给美国花旗银行后，不受中国政府支配，而是另立“助学基金”由美国政府监督使用。为纪念罗斯福总统对清华立校的贡献，清华的西体育馆被命名为“罗斯福纪念体育馆”（Roosevelt Memorial Gymnasium），并在面墙上铸其雕像（1950年代被中国共产党方面作为“帝国主义侵略”象征被铲除）。

1909年7月10日，为落实美国提出的庚款兴学计划，外务部、学部《会奏收还美国赔款谴派学生赴美留学办法折》，详细规定了派遣留美生的办法，包括：拟在京师设立游美学务处，由外务部、学部派员管理，综司考选学生、遣送出洋、调查稽核一切事宜。并附设肄业馆一所，选取学生入馆试验，择其学行优美，资性纯笃者，随时送往美国肄业，以十分之八习农工商矿等科；以十分之二习法政理财师范诸学。所有在美收支学费、稽查功课、约束生徒、照料起居事务极为繁重，拟专派监督办理。

1909年成立肄业馆。1911年4月，肄业馆改称清华学堂。辛亥革命后改为“清华学校”。设立该校目的是做为留学生的留美预备学校。学生经过8年的留美预备训练，在完成基础学业的同时，熟习美国的语言文字、生活方式、风俗习惯、社会政治等。毕业生直接进入美国大学三年级留学。这是中国第一所专为留学美国的中国青年所建立的预备学校，也是位于中国北京的清华大学及位于台湾新竹的国立清华大学之前身。清华学校每年招考学生的名额．按照各省分担的庚子赔款的比例分配。

1924年，美国政府又宣布第二次退还庚子赔款。由于当时中国处在战乱时期，没有稳定的中央政权，美国政府委托由美中两国人士组成的“中华教育文化基金会”管理退款，这次数额是25000美金。

1928年，南京国民政府将清华学校易名为清华大学，隶属教育部，不再是专门的留美预备学校，但仍在1929年遣派37名毕业生、考选10名专科生赴美留学。至此，清末民初的留美高潮回落，此后3年没有再遣派留美生。自此庚子赔款的大部功用转而资助清华大学设校之所需。

中华教育文化基金会用退还的赔款兴办文教事业，继续培养留学生并资助清华大学，还在1931年建立了当时远东最先进的图书馆之一“国立北平图书新馆”。这是今天的中国国家图书馆古籍分馆的前身。

清华将美国退款的使用剩余部分存放至美国银行设立“清华基金”。1949年，梅贻琦校长前往美国掌控此基金，后前往台湾新竹复建国立清华大学，至今此基金利息仍每年由银行拨付给国立清华大学（新竹）。

对英庚子赔款

英国政府从庚子款中拿出五十万两白银，在山西建立西学专斋，也就是后来的山西大学堂（今山西大学）。这项拨款在李提摩太手里管理十年，十年之后（1910年）又交给了山西省当局。

而1926年初，英国国会通过退还中国庚子赔款议案（退款用于向英国选派留学生等教育项目），即派斯科塞尔来华制定该款使用细则。当时，胡适是中英庚款顾问委员会中方顾问。

对日本庚子赔款

日本仿效美国将赔款的一部分用于资助中国年轻学生到本国留学。

对法国庚子赔款

1904年，天津教案中烧毁的望海楼天主堂，使用庚子赔款按原貌修建。

法国仿效美国将赔款的一部分用于资助中国年轻学生到本国留学。

法国于1919年将此笔部份款项，先行用来成立了高等汉学院。

对德、奥庚子赔款

第一次世界大战后，中国乃战胜国，因此停止对战败的德国和奥匈帝国的赔款。

对俄庚子赔款

中国作为一战战胜国，沙皇俄国决定将“赔款”缓付5年。1924年5月底苏联政府声明，庚子赔款是帝国主义列强强加给中国人民的不义赔款，苏联政府决定放弃俄国剩余全部庚子赔款，提倡将放弃的赔款作为中国教育款项。

对比利时庚子赔款

比利时是于后于其皇家美术与历史博物馆（1929年）另行成立了高等汉学院。