中国首次清查洋垃圾

1994年5月2日，北京市平谷县发现一批非法进口的生活垃圾，有639吨之多。此事震惊全国，被称为“平谷事件”。配图鉴于洋垃圾污染危害日益严峻，社会反映强烈，中国政府下定决心，整治洋垃圾进口。1995年10月30日颁布《固体废弃物污染环境防治法》，将可利用的废弃物定义为“固体废物”，将其纳入法制管理范畴。第二年，对“固体废物”进口施以行政许可管理并颁布进口目录，每年对进口品种和数量进行总量调控。

2017年7月18日，中国正式照会世界贸易组织（WTO），表示将调整固体废物进口政策，今年年底开始禁止进口4个品类共24种的固体废物，包括生活来源的废塑料、钒渣、未分类废纸和废纺织品。

进口固体废物的“前世今生”中国进口废弃物始于上世纪八十年初，最初是从沿海口岸走私发达国家废旧服装开始，逐渐蔓延至全国。当时的主管部门就多次下文，规范废旧物品进口，禁止进口废旧服装。第二波洋垃圾在中国泛滥是在上世纪九十年代初期，主要是发达国家淘汰的各类消费类电子产品，一度以二手电视机、电脑为主。由于监管乏力，法制不配套等因素，非法进口洋垃圾一度在中国愈演愈烈，接纳地域亦从沿海向内地不断扩展。

受益于供给侧改革的深入，伴随着环保监管措施的不断升格，国内循环产业不断升级。与此同时，国内产生的废弃物也在逐年攀升，中国对进口固体废物的需要正在向循环利用国内废弃物转变。2017年2月28日，质检总局、海关总署、环保部、公安部联合发布了《关于联合开展强化监管严厉打击洋垃圾违法专项行动的通知》。2017年4月18日，中央深改组第34次会议审议通过了《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，对综合运用法律、经济、行政手段，大幅减少进口种类和数量作出了部署。时过境迁，禁止高污染固体废物的进口成了中国政府的必然选择，而此次禁止4大类24种的固体废物也即是一个新的开始。